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城市流浪者到底归哪儿管

信息来源:公益中国爱心满世界 作者: 世界学习室(QQ:530761333) 发布时间:2009-08-22 14:10:14 浏览:14505次 评论:6876

  

在中心城区的南北大街、聂耳路等比较繁华的路段,常常可以看见衣衫褴褛的流浪乞讨人员。他们的乞讨方式各式各样,有的拖儿带女,有的露出残肢,有的吹拉弹唱,有的胡搅蛮缠……
民政救助站:不能强制收容
  记者从玉溪市救助站了解到,该站每年要救助六七百人,但真正有困难的仅占一成。为什么那些真正需要救助的人却得不到救助?
  据介绍,根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部颁布的实施细则,对流浪乞讨人员的救助,由过去民政部门强制收容遣送变成了今天的流浪乞讨人员自愿求助。现在的职业乞讨人员,一般不是因为“生活无着”,当然也不会自愿接受救助管理,因为接受救助管理等于断了他们的财路。而需要救助的,要不并不承认自己是“无家可归的流浪乞讨人员”,要不就是救助管理并不能解决他们的实际问题,反而使他们受到束缚。
  还有一部分人,譬如走失的精神病人、痴呆老人,以及离家出走的孩子,他们都是没有行为能力或没有完全行为能力的人,他们又怎能“自愿地”接受救助呢?
  再者,按规定救助期限一般不超过10天,同时规定将其送回原籍,这原本没有什么问题。但一旦实施起来,这种规定的可操作性并不强。因为它无法解决流浪乞讨群体长期的困顿,对于原本就在老家呆不下去了的他们而言,送其回原籍只能是一次毫无现实意义的“旅行”,没有任何人或者社会组织能够限制他们的再次外出乞讨。
公安机关:只能告知其向救助站求助
  玉溪市公安局110指挥中心主任陆凤鸣说,按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》第五条规定,公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员,只能告知他们可以向救助站求助;对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员,就引导、护送到救助站。

  城管部门:没有管理流浪者的职能
  这些流浪乞讨人员到底归谁管理?记者就此又来到城管部门了解情况。玉溪市城建监察支队办公室主任李勇告诉记者,对于这些流浪乞讨人员,城管部门也很无奈。他说,这些流浪者在街上乞讨,有的故意露出残肢、有的拉着行人死缠烂打,这对玉溪市的市容肯定是有影响的。但是,《救助办法》并没有赋予我们管理这些流浪乞讨人员的职能。当然,城管部门的执法人员在巡查的过程中,如果碰到流浪者,也会劝导他们到救助站去寻求救助。但要说到具体地去管理他们、收容遣送他们,我们没有这个权力。

   流浪乞讨人员陷入“三不管”地带
  据了解,早在2003年8月1日,我国就出台了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,以取代原有的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。应该说《救助办法》的制定是一个进步,使一些确因生活困难而流浪的乞讨人员得到有效保护。但它同时也使民政部门对流浪乞讨人员的救助陷入了被动、使公安机关的强制管理职能从救助管理当中退出、使城管没有管理的依据,最终导致的是城市流浪乞讨人员陷入“三不管”地带。

Tags:城市 流浪者 到底 哪儿 责任编辑:大伟
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